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关于印发《钦州市总工会全面推进政务公开的实施意见》的通知

 

文章来源:市总工会    作者:钦市工发[2016]68号         更新时间:2017/2/20    

 

钦 州 市

总 工 会 文 件

 

钦市工发[2016]68

      

 

关于印发《钦州市总工会全面推进政务公开的实施意见》的通知

 

 

各县(区)总工会、钦州港工会工委,市总各部室:

现将《钦州市总工会全面推进政务公开的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

钦州市总工会

20161215

 

 

钦州市总工会全面推进政务公开的实施意见

 

为贯彻落实中共钦州市委员会办公室、钦州市人民政府办公室《钦州市全面推进政务公开的实施意见》(钦办发〔201650号)精神,进一步做好我会政务公开工作,结合实际,提出以下实施意见。

一、全面推进政务公开的总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,深入推进依法行政,全面落实自治区和市委、市政府有关决策部署和政府信息公开条例有关规定,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务,打造法治型、创新型、廉洁型和服务型政府,充分激发市场活力和社会创造力。

(二)基本原则。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,全面推进权力运行全流程、政务服务全过程公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。坚持开放合作原则,加强与社会各界沟通合作,创新公开方式方法,以社会需求为导向,以新闻媒体为载体,推行“互联网+政务服务”,扩大公众参与。坚持高效便民原则,从服务当地经济社会发展和方便群众办事出发,依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序,注重精细化和可操作性,务求公开实效,让群众看得到、听得懂、能监督、好参与。

(三)工作目标。推进权力清单、责任清单的编制和更新,规范行政权力运行透明,推进行政过程全面公开,扩大公众参与和回应社会关切,加快“互联网+政务服务”发展,经过35 年的努力,基本形成政务公开新常态。一是政务公开成为各级工会机关工作的一项制度安排,公开体制机制比较健全,有关制度规范比较完善。二是政务公开成为各级工会机关的一种行动自觉,公开意识不断增强,公开能力和水平普遍提高,行政行为更加透明规范。三是政务公开成为工会机关联系服务群众的桥梁和纽带,搭建起工会与职工群众互动平台,汇众智定政策抓落实,有效解决为民服务“最后一公里”问题。

二、全面推进政务公开的主要任务

(一)推进政务阳光透明

1. 实行重大决策预公开。各级工会要在贯彻执行全国、自治区总工会的要求基础上,积极探索建立重大决策预公开制度,凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据。通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、政府网站、即时通信工具等多种方式广泛听取公众意见。将意见收集和采纳情况在上报草案时一并说明,在政策解读时向社会公布。(牵头单位:市、县、区办公室;责任单位:各级工会)

2. 推进工会会议公开。试行利益相关方、公众、专家、媒体等列席工会有关会议制度,增强决策透明度。对研究涉及职工群众、社会公众关注度高的会议,应主动邀请公众列席参加,听取意见和建议。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

3. 推行决策执行情况公开。将重点改革任务、重要政策的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等情况纳入主动公开内容。根据工作进展公布取得成效、后续举措,听取公众意见建议,加强和改进工作,确保各项决策得到有效执行。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

4. 推进督查和审计情况公开。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。重点做好督查和审计要求自查自纠事项落实情况、处理处罚决定执行情况公开。向社会公开不作为、慢作为、乱作为等问责情况,增强抓落实的执行力,确保政令畅通、政策落地。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

5. 推行重大决策跟踪反馈和评估制度。通过第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式,对重大决策进行跟踪反馈和评估,评估结果应向社会公开。从第三方独立视角客观公正评价相关重大决策的落实情况和实际效果,增强结果公开的可信度。以问题为导向,以群众满意为目标,不断校正政府决策,完善管理和服务措施,提升政府治理能力和水平。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

6. 推行行政执政公示制度。各级工会要建立和实施执政公示制度,采用一定方法,将本地区、本单位的执政主体、执政权限等信息主动向公民、法人或其他社会组织公开,保障行政管理相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权,促进行政执政机关裁量基准规范统一,执政公开公平公正。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

7. 推进服务职工群众事项公开。根据服务事项清理结果,梳理和编制服务事项清单,公开项目名称、服务时限、联系方式等内容,并动态更新公开。设立网上举报、投诉热线,接受群众和媒体监督,及时反馈处理意见。完善服务机构信用体系和考核评价机制,相关信用状况和考评结果定期向社会公示。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

    8.推进权力清单和责任清单的编制和更新。根据市政府的统一部署,编制本级权力清单和责任清单,向社会公开发布。并根据各级政府审改办的工作要求,对权力清单和责任清单进行动态管理,依据法律法规的调整和上级部门的文件,定期更新。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

(二)扩大政务开放参与

1. 扩大公众参与。加强工会机关与公众的沟通,拓展公众参与的领域和范围。研究探索不同层级、不同领域公众参与事项的种类和方式,通过在线访谈、意见征集、公众评议、电视问政等互动方式,鼓励公众参与社会管理和监督,增进工会机关与社会的协同合作。通过工会门户网站、工会微博微信、广播电视、报刊、移动客户端等各类载体,创新公众参与新模式,加强工会机关与公众的互动交流,搭建互动平台,问政于民、问需于民、问计于民,增进公众对工会工作的认同和支持。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

2. 发挥新闻媒体作用。把新闻媒体作为推进政务公开的重要阵地,建立和完善公安新闻发布制度,运用主要新闻媒体及时发布信息,解读政策,引领社会舆论。安排各级媒体、新闻网站负责人参与重要活动,了解重大决策。畅通采访渠道,积极为媒体采访提供便利。发挥新闻网站、商业网站、微博微信、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力,把握积极健康向上的主基调,提高宣传引导的针对性和有效性。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

3. 推进政府数据开放。根据市政府的统一部署,配合开展实施政府数据资源清单管理,制定政府数据资源基本目录和共享目录,实现跨部门、跨层级、跨地区数据资源的开放共享。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

4. 推进政务信用体系建设和应用。根据市政府的统一部署,围绕广西信用体系建设,采集应用政务服务相关数据,建立广西政务服务信用平台,建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制。推进政务信用信息在中介服务行业的广泛应用,建立企业和中介机构的信用档案,开展中介服务网上评价,形成企业与中介信用监管联动机制,提高中介行业的服务质量。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

5.加快网上办事大厅建设。加快网上办事大厅建设,促进政务服务实体大厅与网上办事平台有机融合。认真梳理政务服务事项,明确并公开可在实体大厅办理的事项、可在网上全流程办理或部分办理的事项。充分利用互联网在线、连接、开放、互动等优势,探索“网上申报、信任在先、办结核验”服务新模式,优化再造流程,为公众提供高效便捷的线上线下融合服务,切实减少群众到窗口办事次数,提升政务服务效率和社会满意度。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

(三)规范政务公开行为

1. 规范依申请公开。深入实施政府信息公开条例,在加大政府信息公开力度的基础上,进一步规范政府信息依申请公开工作,依法满足职工群众信息需求。畅通依申请公开渠道,明确受理机构名称、地址、联系电话、电子邮箱等信息,充分利用各级政务服务中心公安窗口,方便公民、法人和其他组织直接申请。在政府门户网站首页设置的依申请公开栏,提供申请表格标准文本下载,或提供直接填写、递交申请的电子渠道。完善依申请公开工作机制,提升服务水平,在法定时限内答复申请人,切实提高依法解决政府信息依申请公开问题的能力。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

    2. 建立政策解读机制。将政策解读与政策制定工作同步考虑,同步安排。各级各部门根据“谁起草、谁解读”的原则,发挥政策参与制定者,掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者和新闻媒体的作用,对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规,要通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等渠道进行政策解读。注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,深入浅出地讲解政策背景、目标、执行口径、操作方法以及难点要点,提高政策解读的针对性、科学性、权威性,对涉及群众切身利益的政策调整要重点解读。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

     3. 建立重要政务舆情回应机制。对涉及本地区本部门的职工群众维权、上访、媒体关切等重要政务舆情,依照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,明确回应主体,落实责任,及时按程序发布权威信息。加强重大政务舆情回应督办,及时督促、指导相关地方和部门做好重大政务舆情收集、研判、处置和回应工作。主要负责人要带头接受媒体采访,表明立场态度,发出权威声音,当好“第一新闻发言人”,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

    4. 探索政务公开负面清单制度。依法积极稳妥制定政务公开负面清单制度,细化明确不予公开范围。各级各部门要梳理甄别后纳入负面清单管理,及时进行调整更新。负面清单要详细具体,便于检查监督,负面清单外的事项原则上应依法依规予以公开。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

5. 加强门户网站建设。按照“权威发布、及时全面”的要求,规范各级工会机关门户网站建设,发挥其信息公开第一平台作用。建立健全工会门户网站信息内容发布、政策解读、在线访谈、互动交流工作机制,以文字、数据、图表、视频等多种方式展现网站内容,增强网站办事服务能力,将网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。(牵头单位:市、县、区总工会办公室;责任单位:各级工会)

三、全面加强政务公开的保障措施

(一)加强组织领导

各县、区工会、工会工委要把政务公开工作纳入重要议事日程,与其他工会工作同步研究、同步部署、同步推进。进一步理顺工作机制,明确政务公开工作负责部门和工作人员,要统筹协同推进政务服务、政府信息公开、公共资源交易、政府数据开放、网站建设、政策解读、舆情处置等工作,避免职能交叉、重复建设。要加强政务公开工作经费保障,为工作顺利开展创造条件,提升政务公开专业化水平。

(二)完善制度规范

建立健全政务公开制度,修改完善政府信息公开相关配套制度,落实政府信息公开属性源头认定机制、建立政府信息公开依申请公开向主动公开转化机制。健全政府信息公开保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系,推进政务公开工作健康协调发展。

(三)抓好宣传培训

综合利用各类媒体、平台的宣传途径,加大政务公开宣传力度,让公开透明的治理和服务理念家喻户晓、深入人心。各级工会机关要重视政务公开的培训,积极参加各级党校、行政学院等干部教育培训机构举办的培训班,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。

(四)强化考核监督

完善政务公开年度绩效考评指标体系,增加分值权重,单项分值权重不低于总分值的4%,更好地发挥绩效考评导向作用,推进政务公开各项工作落实。建立健全社会评价机制,完善政务公开社会评价办法,邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员和第三方机构等对政务公开工作开展评议,接受公众监督。适应权力运行规范化、程序化、电子化要求,梳理权力运行风险点,强化电子监察力度。完善投诉机制,畅通现场投诉、网上投诉、短信投诉、电话投诉等多种便民投诉渠道。强化激励和问责,对政务公开工作落实好的,按照有关规定予以表彰;对公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。

各县、区总工会、工会工委要结合实际,制定具体实施办法或操作细则,明确责任分工,认真抓好落实。

 

 

 

 

 

钦州市总工会办公室               20161215日印发

 

 

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